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道路管理者如何承擔侵權責任?

發布日期:2019-08-02 作者: 點擊:

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 風險社會的公共安全讓人擔憂,其需要通過侵權法來分配侵權責任。在妨礙通行物致害現象中,如何合理確定道路管理者與妨礙通行行為人之間的數人侵權責任形態,是一個刻不容緩的課題。成都理工大學法學院楊會副教授在《論道路管理者侵權責任的承擔》一文中,通過分析道路管理者、妨礙通行行為人與損害結果之間的關系,對道路管理者在妨礙通行物致害中如何承擔侵權責任提出了建議。


本文選編自楊會:《論道路管理者侵權責任的承擔》,載《法學雜志》2019年第2期。


【作者簡介】楊會,成都理工大學法學院副教授,北京大學法學博士。


一、道路管理者的不作為與損害后果之間的因果關系

安全保障義務違反行為與損害后果之間存在有兩種因果關系:其一是或有因果關系,即安全保障義務人的不作為與受害人的損害后果之間的因果關系并不確定,有可能存在,也可能不存在;其二是確定因果關系,即安全保障義務人的不作為與受害人的損害后果之間的因果關系是確定的,換言之就是第三人的直接侵權行為和安全保障義務人的不作為“共同”造成了損害后果的發生。


在妨礙通行物致害中,如果道路管理者盡到了清理、防護、警示等義務,按照社會生活的經驗,通常不會發生由該妨礙通行物品導致的交通事故,也就不會造成受害人的損害,故道路管理者的不作為與受害人的損害后果之間的因果關系是確定存在的而不是可能存在的,即道路管理者的不作為行為與交通事故受害人的損害后果之間的因果關系是確定因果關系。


二、道路管理者與妨礙通行行為人之間的數人侵權責任形態

(一)違反確定因果關系下安全保障義務的數人侵權責任形態


大安全保障義務違反行為是指由第三人的直接侵權行為與安全保障義務人的不作為共同構成的數人侵權行為樣態,即受害人的損害后果是第三人的直接侵權行為和安全保障義務人的不作為相互結合、共同發揮作用的結果,這種結果是結合型的數人侵權行為,而且是間接結合行為。


直接結合行為中數個行為聯系緊密,間接結合行為中數個行為聯系松散。在大安全保障義務違反行為中,第三人的直接侵權行為發生在先,安全保障義務人的不作為出現在后,而且前者是積極行為,對損害后果的發生起直接作用,后者是消極行為,對損害結果的發生只是起到間接作用,故對損害結果而言,第三人侵權行為與安全保障義務人的不作為是間接結合行為,第三人和安全保障義務人應對受害人承擔按份責任。


(二)妨礙通行物致害的數人侵權責任形態


在妨礙通行物致害中,道路管理者沒有及時發現、警示、防護、清理妨礙通行物品而違反了自己的安全保障義務,該不作為與妨礙通行行為人的堆放、傾倒、遺撒物品等妨礙通行行為構成了一種大安全保障義務違反行為。


妨礙通行行為人和道路管理者之間也是間接結合行為,對損害結果承擔按份責任。因為:首先,在時間上,先是妨礙通行行為人實施了堆放、傾倒、遺撒等妨礙通行行為,然后道路管理者才沒有履行自己的安全保障義務,二者是連續發生的。第二,在侵權行為樣態上,妨礙通行行為人的妨礙通行行為是積極的作為,而道路管理者的安全保障義務違反行為是消極的不作為。第三,在對損害后果的作用上,妨礙通行行為人的妨礙通行行為是交通事故和損害后果發生的“罪魁禍首”,對損害后果的發生起到了直接且巨大作用;道路管理者的安全保障義務違反行為是交通事故和損害后果發生的“幫兇”,對損害后果的發生只是起到間接且較小的作用。


三、道路管理者的賠償范圍

(一)一般情況下賠償范圍的確定


在間接結合行為中,數個侵權行為人之間不存在共同的過錯,所以應該考察客觀行為,即根據每個侵權行為對于受害人損害后果的原因力,來確定每個侵權行為人的責任范圍。由于道路管理者的安全保障義務違反行為是不作為侵權,其原因力的認定比較困難,法院應當根據案件的具體事實,綜合考量第三人的直接侵權行為對損害結果的作用、安全保障義務人對阻止損害發生所具有的能力、采取的措施等因素。


在妨礙通行物致害中,第三人的妨礙通行行為直接導致了交通事故和損害后果的發生,它是直接原因,而道路管理者的不作為是間接原因,故妨礙通行行為人的原因力要大于道路管理者不作為的原因力。此外也存在妨礙通行行為人原因力較小的情形,如道路、天氣以及妨礙通行物品情況等,需要具體情況具體分析。極端情況下妨礙通行行為人的妨礙通行行為和道路管理者的安全保障義務違反行為的原因力無法確定時,推定兩個侵權行為的原因力相同,由妨礙通行行為人與道路管理者平均承擔侵權責任。


(二)特殊情況下賠償范圍的確定


確定道路管理者的賠償范圍本來只需考量道路管理者不作為的原因力,不需考量道路管理者的過錯程度,然而某些特殊情況下,雖然道路管理者的不作為原因力較小,但其主觀惡意較大,而妨礙通行行為人的主觀惡意較小。因此,為了避免二者之間的利益失衡,在確定道路管理者的賠償范圍時還應當對其過錯程度進行考量。


四、妨礙通行行為人不明時道路管理者侵權責任的承擔

寶雞交通律師分析,在妨礙通行物致害案件中,由于交通事故發生地確定,道路管理者自然也就能夠確定。但由于妨礙通行行為人逃逸等原因,可能會出現妨礙通行行為人不明的情形。在這種情況下,道路管理者的侵權責任又將如何承擔?


(一)司法實踐的做法


對此,司法實踐主要有兩種做法:一是對道路管理者的責任承擔沒有影響,即道路管理者證明自己對于損害后果的發生沒有過錯,此時,盡管妨礙通行行為人不明,但道路管理者仍然賠償原來的責任份額;二是對道路管理者的責任承擔產生重大影響,即道路管理者不足以證明其盡到保障安全通行義務的,道路管理者需要賠償受害人的全部損害。


(二)理性的選擇


在妨礙通行物致害中,合理地確定道路管理者的侵權責任、進而確定其與妨礙通行行為人之間的數人侵權責任形態,既是維系二者之間公平的需要,也有利于促進社會和諧穩定。如前文所述,在妨礙物通行致害中,道路管理者的不作為與妨礙通行行為人的妨礙通行行為是間接結合行為,道路管理者承擔的是按份責任,因此妨礙通行行為人不明對道路管理者的責任沒有任何影響,道路管理者仍然只承擔自己的那部分責任份額,司法實踐中的第二種做法,即要求道路管理者承擔全部責任的做法欠妥。


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關鍵詞:交通責任,交通事故,寶雞交通律師咨詢

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